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江苏省淮安市住建局全面推进新时代防震减灾事业纪实

来源:中国路桥网|发布时间:2020-5-12 6:29:09|浏览次数:2271

5月12日是我国第十二个全国防灾减灾日,主题为“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。我国是世界上自然灾害影响最严重的国家之一,中央一直高度重视防灾减灾抗灾救灾工作,并强调,“人类对自然规律的认知没有止境,防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。”

近年来,江苏省淮安市住建部门深入贯彻中央关于防灾减灾救灾重要论述精神,牢固树立“抗震防灾,责任重于泰山。警钟长鸣,质量高于一切”的责任意识,全面推进新时代防震减灾事业现代化建设。积极研究建设工程抗震设防的新方法、新途径;主动探索应急避难场所建设维护思路;强化抗震审查工作,大力加强抗震设防监管,减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力,城乡抗震防灾能力得到大幅提升。

围绕创建,狠抓避难场所建设

应急避难场所是供居民应对重大突发性自然灾害和事故灾难时,紧急疏散、临时生活的安全场所,一旦灾难来袭,人们能够在一段时期内躲避灾害带来的直接或间接伤害,并保障基本生活。近年来,在省住建厅的正确领导和淮安市委市政府的大力支持下,市住建局按照“全国有影响、全省有位置、全市有作为”的要求,结合文明城市创建和人防转隶改革,主动探索避难场所建设维护工作思路,全面完成各项目标任务。

2019年,结合文明城市创建要求,我市下达五个应急避难场所建设样板工程建设任务,要求县区严格按照规范设计、审查、施工、验收,目前这些项目均已完成并通过验收,真正建成标杆性示范项目。

除了高质量、高标准地推动应急避难场所样板工程的建设外,市住建局积极探索应急避难场所建设维护思路,每年均将应急避难场所建设列入年度重点建设计划,并纳入年度目标考核内容,推进项目实施。结合该市正在创建国家文明城市的契机,将应急避难设施建设列入重要考核内容。市住建局对各县区各单位加大业务指导,进一步完善抗震防灾规划和项目配套实施计划,提请市政府召开应急避难场所建设工作现场观摩推进会。依托图审中心专业人员集中优势,对所有应急避难场所项目的施工图设计文件提供免费审查服务,确保达到现行国家和省规范标准的要求。此外,市住建局还向各县区政府下发交办单,督促县区人民政府落实责任,确实担负起本辖区内应急避难场所建设维护工作,2019年下发交办单56份,极大地促进了建设进度。

加强宣传,提升防震减灾意识

加大抗震防灾宣传的力度和广度。广泛开展抗震防灾知识宣传,通过组织编印了《抗震防灾科普知识》手册、举办抗震防灾科普知识展览、运用媒体、网络手段加强宣传和普及等多种形式开展宣传活动。

举办抗震防灾科普知识展览,每年的防灾减灾宣传周期间,制作抗震知识展板在市区繁华地段展示,向广大市民宣传抗震防灾知识,解答市民提出的问题。在电台交通文艺频率定点播出抗震知识,向听众宣传普及。在《淮海晚报》开辟防震减灾专栏,刊登抗震防灾知识连载,用通俗易懂的语言、生动活泼的图片向广大市民宣传应急疏散知识。充分运用网络手段加强宣传和普及,通过“淮安审图”公众微信号分期推送《抗震防灾科普知识》,举办微信有奖答题活动。通过各种活动,进一步普及了防灾减灾科普知识,增强了公众的安全意识,营造了全民参与防灾减灾的良好社会氛围。

从业人员的专业水平和业务能力是抗震工作落到实处的关键,市抗震办不定期组织培训、讲座等,邀请国内知名专家讲解抗震设计疑难问题,分析抗震检查中发现的问题和施工中的常见问题,对抗震节点构造以及有关抗震技术难题进行辅导,加大抗震防灾宣传的力度和广度。

注重实效,扎实开展常态管理

抗震设防质量管理是是工程质量管理的重要内容。市住建局积极履行职能,严格执行抗震设计专项审查制度,切实加强抗震防灾工作,将新建工程抗震设防审查纳入基本建设审批程序,严格执行抗震设计专项审查制度,凡未取得抗震设防审查批准书的,不得办理招投标手续,不得开工建设,严把抗震设防质量关。

根据常规工作计划,每年开展一次以抗震为主的专项检查。2019年,组织抗震、质监、市政和城建监察部门组成的联合检查组,分四组对县区抗震设防工作开展情况进行检查,并对各县区在建建筑工程、市政基础设施工程进行项目抽查,共抽查了20个项目,召开专题会议通报检查结果。

对于通过审查的在建工程,严把工程施工过程的质量关。联合工程质量管理部门,对所有在建工程逐一进行拉网式检查,督促建设工程质量各责任主体单位严格执行建设程序和技术要求,确保抗震措施落到实处,在工程建设中不留隐患。工程经验收合格达到抗震设防要求的方可办理竣工手续,从而实现对抗震设防审查的有效监控。

通过现有重要公共建筑抗震能力普查,摸清现有建(构)筑物抗震能力底数,为抗震加固、抗震鉴定提供依据,为编制城市抗震防灾规划提供基础信息,为地震应急、震后恢复重建和城市安全防范研究提供条件。

与市教育局联合成立排查专家组对各学校校舍建筑逐幢排查,列出清单,每幢建筑均有排查结论和建议,对排查出有抗震安全隐患的校舍出具整治方案。

此外,还向省争取抗震加固资金,分别用于加强对经鉴定不满足抗震要求的重大工程、可能发生严重次生灾害和有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物的抗震加固。(徐鸿宝 李业勇 乔兰清 丁曙明)


编辑:李娟

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