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抓住机遇 强化能力 淮安市人防工作更上新台阶

来源:中国路桥网|发布时间:2020-4-29 12:10:23|浏览次数:1658

去年,是人防机构改革的第一年。一年多来,在江苏省人防办的坚强领导和关心支持下,淮安市人防系统讲政治、讲大局、讲团结,在规定时间内完成了机构设置重构、干部队伍重组、职能配置重塑等工作,全系统干部职工以全新的精神面貌和饱满的工作热情投入工作,高质量完成了各项目标任务。特别是“法治人防”和“平安人防”建设作为人民防空事业发展的重要基础和根本保障,淮安市人防办认真贯彻落实省人防办各项部署要求,持续抓好法治体系建设,为人防事业高质量发展打下坚实基础。

(一)认真执行项目招标采购制度。按照省人防办《关于加强涉密项目建设采购(招标)管理规定》和《关于规范非涉密人防自建工程建设使用招标(招租)管理的通知》要求,依规开展涉密项目采购和非涉密自建工程招标工作。目前,淮安非涉密人防自建工程3处,使用合同均为上述文件出台前签订。其中,淮海、淮萃人防工程为2005年原人防改制企业租赁工程,时经市公证处公证,由改制企业淮海地下商城有限公司租赁,合同价款由国资评估机构评估确定,并向财政部门备案;861人防工程根据《淮安市市本级行政事业单位公有房屋出租管理暂行办法实施细则(试行)》文件执行,租赁期至今年年底。

(二)狠抓人防工程建设管理。组织开展《江苏省人民防空工程建设使用规定》学习研讨,开展意见征集,并结合淮安实际积极制定实施办法。在办法出台前,拟采取以下措施过渡:一是改变过去传统做法,不再强调依法配建人防工程的所有权属性问题。二是人防工程移交管理暂按过去程序执行。三是按照使用规定,人防部门不再收取住宅小区内人防工程使用费(已签订租赁合同的除外)。四是针对规定中明确防空地下室平时用作停车位收取的汽车停放费和租金单独列账,保障保修期满后防空地下室维修更新等必要支出。目前,正在研究制订具体的监管办法。

(三)规范易地建设费征收。明确审批标准,规范执行《江苏省防空地下室易地建设审批管理办法》,依法依规开展项目审批管理。截至目前,办理易地建设审批1件。加强审批流程再造,按照“窗口受理初审、勘察复核、会审、领导签批、制证发证”的流程开展业务审批。严把费用减免关,加强《关于进一步明确防空地下室易地建设费减免缓有关问题的通知》落实,做到应收必收。截至目前,未办理易地建设费减免缓相关手续。

(四)强化建设领域信用使用。及时转发《省人防工程建设领域信用管理暂行办法(试行)》,依托门户网站开辟行政许可和行政处罚等信用信息、“红黑名单”、信用承诺等信息公示专栏,接受市民监督,探索人防工程建设领域信用信息使用新方式。去年以来,共归集上传许可信息1条,处罚信息5条,修复信用信息2条。

(五)全面加强人防工程质量监督。积极贯彻《江苏省人民防空工程质量监督管理办法》,明确质量监督重点,强化风险管控。配强质量监督力量。以机构转隶为契机,将人防质监职责划入建筑工程质量监督站,内设质量监督科室3个,配备专职人员18人。严把质量监督关键环节。在项目报监环节落实人防工程质量监督相关要求,将质监工作作为报监必要条件,确保人防工程质量监督申报符合《办法》相关要求。推行“双随机、一公开”监督。由集中抽查向随机抽查转变,增强监管的精准性、实效性。加强“双随机一公开”质量监督系统使用,充实完善受检项目库和检查人员库,实现对受监督企业项目及监督管理人员的动态随机抽查及信息管理。目前,在监人防工程159个,建筑面积66万平方米。加强参建企业监管。按《办法》规定,严格审查新开工人防工程参建主体人员相关资质,不符合要求的一律禁止从业。加大人防设备安装质量检查,成立防护设备安装质量检查小组,在人防工程竣工验收时随机抽查。强化检测单位质量行为监督,对已出具防护设备检测合格报告项目的大型防护设备抽查数量不低于50%。

(六)高标准完成专项规划编制。提前谋划,结合城市总体规划,开展《淮安市人防工程建设规划(2018-2035)》编制。目前,该规划已通过市政府批准。组织召开《江苏人防工程专项规划编制导则》意见征集会议,广泛征求意见,为县级人防工程建设规划编制提供决策参考。

(七)逐步规范人防工程标识标注。根据《关于印发〈江苏省人民防空工程标识技术规定〉的通知》要求,按照新标准,规范人防标识标牌设置。去年以来,新竣工工程标识完成率100%,往年竣工工程标识按步骤和新标准启动改造工作。目前,我市正按照省人防办《关于做好人防工程标识设置的补充通知》(苏防〔2019〕101号)的要求,持续推动已竣工工程标识标牌改造,现已完成招投标代理机构确定及招投标文件的审核。(淮安市人防办 程贤红  丁曙明)



编辑:李娟

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